个上劝进表，以为刘备功高德重，宜进位为王。陈群、钟繇、陈登、诸葛玄、孙劭、王修、谢寻、徐庶等，皆有劝进之言。
东海相张邈还上了数桩祥瑞。
张昭、华歆等也上书劝进。
刘备又拒之，认为大逆未除，二袁尚在，称王时机尚不成熟。下令东海，申斥张邈，认为祥瑞之事，不可尽信，敢有乱献祥瑞、妄言谶纬者，皆应治罪。张邈大惭。
刘备小心启动士兵分田及度田征税的政策，先行试点，分步实施。
分田进行得最顺利。彭城先遭曹操屠戮，又被笮融搜刮压榨，百姓逃散，荒田极多。彭城屯田虽然开始较晚，但规模不小，与济南、济北、颍川、汝南、河东等地不相上下。用于分田的土地足够。
分田进展顺利，度田却遇到不少阻碍。
豪强隐瞒土地，少缴地租，又隐瞒人口，少交算赋。人口由于具有流动性，不易清查。土地则无法移动，真要清查，从技术上难度不大。
刘备先命彭城各县自行度田，清查出大约百分之十的增量土地。刘备问跪倒在地的彭城县令胡永：“君抬起头来，告诉我，彭城县土地当真是这个数目，当真没有遗漏？”
胡永脸上汗水涔涔而下，又不敢擦拭，抬头望着刘备，嘴唇颤抖，讷讷道：“大司马，此数目大致、大致不差，下吏、下吏无能，不敢确保没有遗漏。”
刘备淡淡道：“彭城县虽然残破，七八千户想必是有的，君说土地只有六千顷，是不是只算了小民，未算大姓啊？”
据刘备暗中了解，光是张家，就有土地数百顷。张蔡谢严四大姓，合计土地就得两
第三百六十六章 度田意在广积粮(2/6)