汉室可兴

但不得买卖；

    耕者乃地之客，可签署耕约，期限可至五十年及以上；

    官府乃地之保，故亦应获得部分地租收入。

    原则上士兵之田出产，士兵、耕者、官府按二成、五成、三成进行分配。

    若今后士兵退役，要求自行耕种，由于地上已有耕者，按照主不逐客的原则，须另行置换同等数量、品质之土地。”

    贾诩等皆惊讶刘备想法的完善和详细。

    刘备又道：“土地之事，须慎之又慎，我之法，亦不可贸然推行，当先试点。”

    试点之事交予沐并负责，周贯协助。