军还是厢军都是招募的，军士并不像秦汉或唐朝一样有自己的土地，这就导致一旦军队中出现，军士的战斗力就会急速下降，因为这些军士只要军官扣除他们的军饷，他们就连最基本的收入都没有，只能去做工赚钱，这也是为什么高俅这个名义上的禁军最高统帅实际上也是最大包工头的原因。
募兵的高成本也极大的拖累了宋朝政府的经济，后世的鹰酱、兔子等国的和平年代军费占财政收入很少超过百分之十，超过百分之二十的都是有重大国防危险或者经济问题的，而宋朝的军费占了财政收入的近八成。
此时的梁山也出现了这个问题，巨大的军费压得梁山有些喘不过气来，兵制的确到了要改的时候了。
姜德想了想后世，后世的华夏是征兵制和募兵制相结合，满18岁的公民在法律上都属于征兵的范围，有服兵役的义务，服兵役两年后就可以退役，这就是义务兵，如军队需要且自身有意愿的，就可以转为士官继续留在军队，这就是志愿兵。
后世的华夏就是使用这样的办法，一方面最大程度的降低了军队的成本，一方面又保持了军队的战斗力。
姜德思考了一会说道“我想了个法子，你们先听听，等会后你们再讨论。
宋朝有三弊，曰冗员、冗兵、冗费，这也是为何宋国之富，远迈汉唐，而国势却大不如的原因，其中冗费的原因就是冗员和冗兵。
说起来这冗员，我倒认为不是官员太多，我反而觉得基层官员太少，王权不下乡，职位不合理，收入也不合理，几个职位就几份收入，导致人浮于事，徒费国财，当改制加察，对于那些拿钱不办事的，就该赶走，有上有下才是正道！”
第四百六十三章 休养生息（上）(13/18)