管理地方军事的首官则为都督。一道或一府的府尹与都督基本不会出现是同一个人的情况，这也有效避免了地方大权旁落的情况。
在赵征原本的历史上，盛唐的后期，就是因为出现了节度使这种地方军政大权独揽的奇葩官职，直接导致了中央无力控制地方，各地混战，最终分崩离析。
前面说过大秦基本不会出现一道或一府军政大权皆在一人手里的情况，事实上不止府，甚至下到郡、城、县都会明确地将军政大权分开。另外还设有各地监察机构以防军、政首官相互勾连蒙蔽中央。可以说大秦的官制十分完善。
不过这种军政大权分开的情况适用于大多数，却不是用于整个大秦，尤其是边陲。
正是这种军政分离式的管理模式让大秦可以放心四方，却也正是这种军政分离的模式，往往导致地方军政首官相互看不顺眼。大秦的税收与拨款很有意思。他们并不是全部收到中央然后由中央调配再分给地方，而是按各府各道收拢税收，随后由文首官将拨款预算写好后递交中央，中央审批后发还地方，然后文首官按照批示分拨。剩余部分上缴中央，由中央决定如何平衡各地的预算条陈。
虽然看起来文首官只有管理权跟建议权没有决策权，貌似没什么卵用。实际上这里面大有文章可做。
倒不是说在税收数目上做什么手脚进行贪墨，那属于触犯律法，如果真这么做，很快就会被地方监察机构给捅到御案上去。这里所说的文章是在拨款预算上面。别的不说，光是文首官的建议权就足够让各部门官员在每年的税收之时好好巴结一番文首官了。
首先，各地的各部门主官可以写条子递到文首官这里
第十五章 勝州(2/5)