要考虑什么人性。这种事情古往今来出现的太多了，数都数不清。而且一时间还没有办法处置，原因也很简单。
幕府不掌户籍！
江户本身那些町人也就是有户口的百姓的户籍掌管在江户的僧官寺院手中，幕府一纸公文就能调来，可是数十万没有户籍的浮浪小民，不仅幕府没有他们的户籍，寺院也没有。
这就导致了一个很现实的情况，你就是想要按户口来分配粮食，也难以迅速做到。几十万浮浪小民，分布在庞大的江户城下町。就算是在后世里，如果不是人人踊跃配合登记，也需要成千上万的工作人员忙活十天半个月，甚至更久，才能梳理完毕。
眼下的样子，呵呵，保不齐半年你都统计不完！
那么依靠户口登记售粮，就根本不能实现。至于每天只发售定额的粮食，更不可行了，你们觉得是有钱有势的人能先买到，还是平头老百姓能先买到？
老百姓买不到粮食，还是会闹将起来，且会饿死很多人。到时候别提前准备一场，却约等于什么都没准备。
把这顾虑和老中们一说，众人默然。现在的情况是米商开始囤积惜售，每天只卖出很少的粮食，百姓已经出现乏粮的情况。亟需幕府出面，开始配售平价的粮食。
但是幕府这边一旦开始销售粮食，如果不能够敞开供应，就绝对没有办法把米价打下去，也没有办法把民心给稳定住。可是敞开供应？五十万石大米当然很多很多，堆在一起比山还要高，却也顶不住江户百姓和有心人的抢购。
怎么办？
松平齐宣稍微想了想，开口就是办粥厂。忠右卫门当年不就在江户城下办了好两个月粥厂嘛
78.大旱来临民情乱(3/4)