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忠右卫门的报告很简单，除了以前水野忠邦要求高岛秋帆等人筹备的以外，有一条十分重要的内容，而且也不算极度犯忌讳。
遣使访欧！
一来幕府早有成例可寻，这在德川幕府这种建立了二百多年的老旧政权里是最重要的事情。因为以前的成例是在锁国体制完成之后，仍旧可以对外派遣使者的。这就保证了事情可以推到祖宗成例上面，不需要现在的人背锅。
二来就是整个国际环境和国内气氛都逐渐出现了某种急迫性。东亚被卷入了世界资本主义大潮，清国已经开国，而法国人也已经攻打到琉球那霸地方，以武力逼迫琉球开国，外国的威胁日益逼近。
日本国内的有识之士，包括一心要保扶幕府的水野忠邦也认为要暂时缓和和外国势力的敌对情绪，颁布了《异国船只救助之令》，允许向外国船只提供煤、水、食物等。
除了部分相对保守的人以外，许多人都意识到需要和外国学习枪炮制造，近代军事技术等亟需的知识。
但是除了部分兰学家以及相对接近长崎地方的人以外，绝大部分的士人是没有办法接触到西方先进的军事科技的。连幕府这个所谓的中央政权，实际上也是磕磕绊绊，在学习和中断之间来回折腾。
眼下幕府有存亡之急，事情的发展已经到了不学不行的地步，所以派遣求学好问的年轻人，去往欧陆学习，也是不得不为的事。
若是在水野忠邦执政期间，忠右卫门还有七八分把握，能说服他把这件事给办成了。现在土井利位在位嘛，可能就不是那么容易了。不过作为身负与外国交
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