国家之间，事实上国家也对超级英雄诸多猜疑，只是因为米国开了个头，逼的他们没办法才开始招揽超级英雄，如今有了这个法案，大家都觉得这样做更好，一时间超级英雄分成了两派，其中一派是以托尼为首的政府分子，认为应该注册超级英雄法案，另外一派则是米国队长为首，认为不应该注册。
两派人为了这个事情，时不时的发生冲突，好几次大打出手，战火瞬间席卷了地球各个国家，原本那些采取观望态度的人，也纷纷加入到了这场争端当中。
眼见事情愈演愈烈，身处艾欧尼亚的查尔斯教授站了出来，他呼吁那些不愿意注册超级英雄法案的人，可以来艾欧尼亚定居，这里不会因为他们的身份而对他们区别对待。
查尔斯教授本来是想做好事，可是他却忘了，这么多的超级英雄如果汇聚到艾欧尼亚，对其他国家来说会带来多大的威胁，之前他是呼吁变种人，各个国家出于人道主义的关系，不方便插手，可是这次，你丫的要把超级英雄全拉过去，其中有些人可不是变种人啊，你把他们都召集过去，你要是想发动战争或者搞点阴谋诡计，其他人还怎么活？
于是乎，地球各国从一开始的各自争端，演变成了集体对变种人的讨伐，本来双方人马还是在撕逼阶段，谁也没动手，结果好死不死，米国的一个男人忽然间觉醒，他爆发出来的能力，造成了大量人口的死亡，这一下可闯大祸了，正好给了各国政府挑事的理由，从原本的撕逼变成了掐架。