下东北三省，其它如河北、山东、察哈尔、绥远、内蒙，日军都只占领着部分地区，而在山东和绥远以及内蒙，日军所实际掌控的地方其实很小，且还处于国防军和学兵军的重重包围下。所有日占地区，北京和上海是相对难处理的。盖因为这两座城市规模都很大，人口密集，其中北京更涉及到古建筑众多的问题，无形中成了日本人可以拿捏的“器”。从地理位置上，按说上海应该是接下来第一个需要光复的城市，然正是考虑到上述问题，最高统帅部却没有出台相关作战计划。
就在张自忠准备通过斯大林说服铁木辛哥与德军在萨比西北地区进行决战的当天，中午时分，重庆的最高统帅部办公大楼第一会议室内，欧阳云、陈诚等一帮大佬正在讨论着有关“伪南京政府”的问题。
会议从早上九点就开始召开了，但是直到现在却还没有形成决议。会出现这种情况，盖因为陈诚和冯玉祥两人之间打起了口水仗。今天会议主题本来是讨论“第四次长城战役”，但是就在陈诚做前段时间华北战场作战总结时状况出现了。陈诚在总结中提到国防军某部在德州之战中成建制的招降了两个师的伪军，他并提出因为这两个伪保安师系主动投诚，所以应对这两部的伪军军官从轻处罚，他给出的意见是让他们戴罪立功。他这番话才将将出口，冯玉祥炸了起来。
“我坚决不同意！吕东勋和付国安这两个人必须枪毙！”冯玉祥站起来吼道，然后就一副气咻咻的样子瞪着陈诚。
冯玉祥和陈诚不对付乃是众所周知的事情，但是大家毕竟都是一国上将，属于国家层面的大佬人物，所以公众场合，两个人虽意见相左却还都知道隐忍。像今天这种情况却是少见，冯
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