本陆军发动的围剿学兵军的行动大败亏输以后，日本海军在山本五十六的领导下强势崛起，不仅一举改变了军部里面陆军为主的局面，而且开始大力发展陆战队武装，渐渐的形成了日本陆军主攻中国大陆、日本海军负责东南亚攻略的局面。
风水轮流转，日本海军人在风光了大半年以后，终于被陆军逮到了反击的机会。虽有联合舰队全歼美太平洋舰队这一辉煌战绩打底，奈何东南亚战局却迟迟不能更进一步，先是被迫从泰国退兵，然后是本土遭到轰炸，报复性空袭失利，现在更好，连偌大的一支航母舰队都丢了，直接导致菲律宾战事开始朝不利于日军的方向发展——用“东条上等兵”的话来说，是可忍孰不可忍，不能再任由你们海军胡乱指挥挥霍帝国将士的性命了。
一番博弈，更具大局观的米内光政和山本五十六只能选择策略性退让，将菲律宾的战事主导权交给陆军，同时被迫和东条英机为首的陆军人约定，如果本间雅晴能够在42年1月底解决菲律宾的话，那么接下来攻略台湾和海南岛的战役依旧由陆军为主。或许是因为并没有信心能够在明年1月底之前解决战斗，东条英机为首的日本陆军省这一次行动效率奇快，只花了三天时间就完成了调度。然后在凤翔航母舰队覆灭的第四天，便以本间雅晴为司令官，编成了一支下辖两个师团加一个支队的军团，在以苍龙号航母为旗舰的护航舰队的护卫下从长崎军港乘船出发，径直奔赴吕宋岛而去。
吃一堑长一智，在先后三艘主力航母被学兵军轰沉以后，日本人十分小心，一共派出了苍龙号、龙骧号和冲鹰号三艘航母并若干巡洋舰、驱逐舰组成庞大的护航舰队，小心翼翼的护卫着运输舰队从台湾
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