是在封建时代，是特权统治的岁月。士族在乡野之中，权柄还是比较大的，但是这些权柄是从什么地方来的呢？
是上一级的机构赋予了这些地方机构的各项执法权……
那么作为朝堂，是不是希望看到地方荼毒百姓，横征暴敛呢？显然不是。那么作为朝堂是不是历朝历代都不知道地方有这样的行为，然后从头到尾都睁一只眼闭一只眼呢？显然也不是。
那么既然有问题，又为什么不去改呢？
因为改不了。
根源就是四个字小农经济。
就像是斐潜当下，农桑庄禾是很重要，但是除了赋税之外，还有口、课、色、贡、需、徭、役等等，别看每个数目可能都不是很大，但是种类繁多，不仅仅是在秋季一个时间段，而是四季都有。
比如鱼胶。在没有化工胶水之前，这是很多地方都需要用到的东西。这么这些鱼胶哪里来？当然就是收来的，就像是收取赋税一样，一个农夫交一点。
但是一年四季都有大量鱼可以捕杀的么？
那么为了这一点鱼胶，中央朝堂派人下去收，划算不划算？同时这些鱼胶也不是全数上交朝堂，地方郡县要不要修葺武备？要不要也留一点？难不成全数收上去，再发下来？
所以不是说中央的人不知道，而是要改很麻烦，最为关键的问题是这些朝堂大佬还不知道要怎么改，于是就只能是维持现状……
这一维持，就维持了千年！
若某亲农桑，那么要不要重葛麻？斐潜看着庞统诸葛二人问道，如今天寒，若是今年再续严寒，所缺冬装亦是繁多……若是短缺，又当如何？
这个就是诸
第2011章福祸相依，治理良机(6/9)