前主要是世袭制，即“世卿世禄”制。
奴隶主贵族凭借血缘关系，世代做官，国君不得随意任免。
到了战国时期发生改变，逐渐实行客卿制。
将相职位往往由国君从平民中提拔任命，中下级官吏则通过“养士”和“军功”培养。
齐国已经二三十年未经历大规模的战争，没有战争就没有军功，那些只能依靠军功晋升的平民就失去晋升通道。
造成的结果是，不止高层将领是贵族宗室。
连死亡率较高，本属于平民担任军官的中下阶层将官职位，都被贵族子弟担任。
而驻扎在王都的城防军，直接成为那些贵族宗室子弟的镀金场所，并且被渗透的很深。
一旦田轸和贵族宗室冲突，士兵被这些将领一忽悠，傻子也知道城防军听谁的。
所以田轸昨天就特意空降了三个高级将领过去。
曹参担任城防军副将二把手，樊哙和周勃担任重要职位万夫长。
田轸今天来巡视，就是为了解城防军的军容和实力。
并且下达命令，要曹参樊哙他们在军中，配合担任廷尉的萧何和主管临淄行政事物的上大夫范增。
将军中一些品行不足和能力不足的贵族子弟踢出城防军。
“微臣城防军主将孟塔，恭迎王上。”
城防军主将早早得到消息，带领一众将领候着军营外。
看到独属于齐王的车架很快出现在营门口，他马上前去迎接。
田轸踩着内侍递上的矮凳下了马车，看到前来接驾的一众城防军将领，微微一笑。