，对社会的稳定以及舰队的管理都有着不可忽视的弊端。
政治家手里绝对不能握有军权，这一来是为了防止野心家的出现，避免造成舰队内部管理层的畸形团伙化，从而避免造成舰队秩序的不稳；二来也是为了保护这些卓有能力的政治家。
东汉光武帝时期，光武帝刘秀之所以能在一片乱世中光复汉朝，是因为那时他身边猛将云集，拥有一大批扈从，这其中便有赫赫威名的“云台二十八将”。
这二十八人个个功勋昭著，按照历朝历代开国功勋的结局，这些兵强马壮的开国元老都应该不会有太好的下场，但“云台二十八将”是例外，汉光武帝几乎把他们全部保全了下来。
因为汉光武帝采用的办法是，除了少数几人外，其余的全部不再启用，让这些立有赫赫战功的老将全部赋闲在家。处理国家大事，就启用一批有担当，同时又有才华的年轻人。
汉光武帝这么做看似是鸟尽弓藏，怕他们威胁到自己的皇图霸业，事实上光武帝并没有忘掉这些功臣，每当逢年过节，或是有重大庆典，光武帝都会想到他们，让他们参加，还给予他们极高的礼遇。
若是有外国进贡的奇珍异物，光武帝首先想到的也是这些功臣，会赏赐给他们。
这样做的好处在于，功臣有功而无权，无法左右朝政，新进的官员有权，却还在建功，没有势力，也无法左右朝政，朝堂运作尽显合理化。
这便造就了汉光武帝不杀功臣的美名。
有些时候，人是抗拒不了诱惑的，周晨虽然不学汉光武帝那样完全剥夺政治家参与民事的权力，但军权却是万万不能沾碰的，一旦让他们既掌握民事权力，
第一百五十章 搞不清楚形势的人(2/5)