员会成员拥有“二级权限”，但主帅拥有与委员会等同的“一级权限”。
换句话说，主帅本质上等同于委员会本身。但在平时周晨还是要做到尊重委员会的决定，不会行使自己的“一级权限”加以干预，否则又何必设立军事力量委员会呢？
至于身为舰长的“零级权限”，这是在万不得已情况下才使用的，甚至除了极少数最早追随周晨的一批人，其他舰队成员压根就不知道有零级权限的存在！
最后还有民事行政委员会，这其实就是地球舰队内通俗来说的“国家概念”了，在民事行政委员会下，设立行政、司法、立法、监督等多个平行部门，对内做到平权分化。
正如当初斯坦利他们商谈的那样，周晨确实不屑于，也懒得插手容易陷入矛盾漩涡的民事这一块，这些麻烦事，还是留给喜欢干这一行的政客去办吧。
民事行政委员会的委员主要由地球上各个大国的往届或者现届领导构成，人数也较多，足足有五十多名，算是把联合国安理会的框架搬到了地球舰队，并且将它实质化了。
委员会下面，行政、司法、立法、监督做到了分立，最大限度让行政变得公正化。成员由原先的社会院临时委员会选派，等于将社会院临时委员会悉数纳入到了民事行政委员会麾下。
当然立法这一层面中，它仅仅拥有审批法律的权力，是由法律方面的专家构成的，却不是类似美国的国会制度，事实上在舰队的航行过程中，周晨以及其他各国的领导人，都不希望出现国会这种严重制约行政力的机构！
说是集权也好，不尊重民意也罢，周晨相信，只要制度设计合理，民众的权力不是只能通
第一百四十九章 社会结构(4/5)