纲领则是针对匪患实施的拢雀策略。这一计划的执行依靠的是五省总督洪承畴之父和五省总理王家桢的配合，洪承畴已在围剿农民军的过程中颇建功勋，但王家桢被杨嗣昌认为是个庸才，不堪此任，于是杨嗣昌经密友礼部侍郎姚明恭的介绍，向崇祯帝推荐了两广总督熊文灿接替五省总理。
为何叫笼雀战法呢？那匪患犹如水里的葫芦，林中的跳雀。其中该应着灾情的催化，使得原本贫瘠之地的农民也揭竿而起。本身灾民皆一无所有，无牵无挂，行动起来甚至迅猛。其中尤以高迎祥、张秉忠、李自成等三股匪患尤为机灵，据敌如此，才行此道。正因为匪患多繁，必须以纲目梳理。帝上认为其实此战法的真正的目的旨在招降，而不在于杀戮。毕竟这些造反之徒也是明朝子民，无需太过残暴，只需惩戒那首犯之徒高迎祥等。如今天下之乱，皆因高迎祥而起，实在可恶至极。
这“四正六隅十面网”的剿匪战略。杨嗣昌将农民军重点活跃的陕西、河南、湖广、凤阳作为“四正”，这四处的巡抚对农民军以剿为主，以防为辅；将“四正”周边的延绥、山西、山东、应天、江西、四川作为“六隅”，这六处的巡抚对农民军以防为主，以剿为辅。“四正六隅”合为“十面网”，如果农民军在陕西，那么陕西、四川、湖广、河南、延绥、山西各巡抚张网六面合围；以此类推，农民军出现在“四正”任一地区，都会有六个巡抚张网以围困之，而五省总督和五省总理则负责剿杀。 这是杨嗣昌抓住农民军流动作战的特点，而精心设计的围堵战略。杨嗣昌鉴于农民军主要活动于夏秋两季，冬春两季天寒地冻不便流动，所以他选择今冬明春（十二月、正月、二月）三个
第四卷 祥龙双雄 第一章 拢雀(3/5)