政府，而人大会上。下面有谁提出提案时，作为人大主任的县委书记，也往往会站在政府的角度做决定，毕竟现有体制之下，党政意见一致，书记站在政府角度是理所当然的，这样人大就很难监督政府。
所以。人大的副主任，虽然名义上是他主管人大的日常事务，但实际当中，人大副主任积极性很差，因为程序上的事，大小都绕不开书记。随时要请示，这就造成了副主任不愿意多做事，因为许多事明知道是正确的，但想到书记不会同意，就懒得做。
这是书记兼任人大主任的弊端，这种模式既然存在，必然有存在的理由。最大的好处就是能贯彻上级党委的意图，比如对于行政机关负责人的任命，由书记坐镇人大主任，基本上县级党委讨论过后，就能轻松上人大的程序，很少出现投票不过的可能。如果没有县委书记，结果就很难说，一些上级党委指派的人。未必能在人大上通过投票，跳票的可能性不小。
虽然书记已经从人大主任上退出了，但绝不意味着人大就真的自由了，这是理论上的情况，实际情况是书记对人大的影响力依旧很大！人大主任的负责人人选，无论如何跳不开上级党委。
而上级党委，可能让下级的人大失去控制吗？一旦下级的人大。不鸟同级的党委，那么上级党委想指派人事安排，是要通过下级党委实现的，结果下级人大跟下级党委不合。不按下级党委意图来，那么上级党委的人事安排也就乱套了。
上级党委对下级的掌控，一个在财政一个在官帽，上级党委自己作死，把对下级官帽的控制权给丢了，可能吗？
所以，县委书记不再兼任人大主任，只是听起来好听些，理论
第六百七十一章 陈英(2/9)