到了议会的监督和审查，导致政府各级首长怨声载道。但这却是设计这个权力架构时希望看到的。国人的法律意识提高需要漫长的过程。特别是在乡村，淳朴近于木讷的农民视法院为畏途。宁肯依靠宗族的裁定也不愿将状纸递至县级法院。所以宪法法院的作用还不那么明显，虽然手握宪法的解释权，但议会出台的法律至今没有一部被宪法法院所否决。相比之下，议会的作用就厉害多了。方声远越来越有作茧自缚的感觉。当初他完全赞同龙谦所的稳定的权力结构在于制约，考究历史，凡是盛世。都是皇权和相权相对平衡的时代。但自明季后，皇权彻底压倒了相权，朱洪武在胡惟庸案之后干脆取消了宰相，导致权力结构的严重不平衡。方声远记得在济南时，龙谦曾拿出一个木制的三角形。三角结构是几何图形中最稳定的结构，方声远心领神会。但出任总理，却每每苦恼于议会的制约。
现在的结构也算三角形，但不是政府、议会和宪法法院三权鼎立，而是总统府、政务院和议会在跳舞。由于龙谦这个“开国皇帝”巨大的威望，总统府实际凌驾于政务院和议会之上，大政方针既不是出自议会，更不是出自政务院，而是出自总统府。
方声远想，这绝对是特殊时期的特殊现象。一旦龙谦辞位，局面立即大变。无论谁出任下届总统，都不可能拥有龙谦巨大的威望了，必然会出现权力结构剧烈调整的局面。
那么谁会出任下任总统呢？理论上决定权在议会。这也是今年各党派激烈角逐的根本原因。大家都希望在两院占有更多的席位，以便分享更大的权力。可是，无论在众议院还是参议院，农工党和科民盟两雄并立的局面很难改变。而这两党
第十二节政治版(5/7)