对保加利亚的进攻是沙皇提议的。罗马尼亚战局迷惑住了渴望胜利的皇帝陛下，他对攻占保加利亚后带来的后果痴迷不已。而那里被总参谋部确定为一个可以迅速扭转战局并且通向胜利的一条捷径。
如果迫使保加利亚退出战争，进而威胁到土耳其的立场。德奥的东方战线就彻底崩溃了，俄国将获得英法盟国的海上支持。而且，被德军蹂躏的塞尔维亚将获得解放。俄国历来对巴尔干方向重视异常，那里是俄罗斯帝国最佳的扩张方向。
俄罗斯帝国从不放过任何一个可以扩张的机会。这场令俄国付出惨重代价的大战因塞尔维亚引起，俄国有权在东南欧显示自己的存在。
勃鲁西洛夫并不反对攻击并占领保加利亚。相反，他是皇帝陛下新战略的积极支持者。建立堪比苏沃洛夫的功勋激励着勃鲁西洛夫，夏季战役的胜利冲昏了他的头脑。罗马尼亚的战局旋转在他看来是一个千载难逢的机会，为什么不抓住这个机会呢？
勃鲁西洛夫于是调出了第8集团军投向了保加利亚。既然中国人不愿意干，那么就由自己干。其实他也不愿意让中国人干，如果击败保加利亚和土耳其的伟业由中国人来完成，将不利于帝国的长远战略。他并非不顾及第8集团军调出后方面军主战线的安全，第7、第11以及方面军直属部队（含增援的4个骑兵师）总计34个师，面对的德奥联军总兵力为35个师。这个对比坚定了勃鲁西洛夫发动保加利亚战役的信心，何况他手里还有实力强大的中国远征军呢？
在这里，勃鲁西洛夫忽略了四个问题。第一是俄军的战斗力根本不如德军。两年来的战争已经充分证明了这点
第十六节陈豪的使命(3/8)