案。这次会议的内容扩大了，司徒均建议一并研究下海军及空军的建设问题，龙谦同意。于是海军及空军也各自准备了自己的方案。会议的第一天确定的议程是研究陆军编制，军方只有国防部副部长，总参副总参谋长级别的将领参加，政府系统只有总理方声远、副总理及财政代部长熊希龄参加，其余汇报的军官如国防部人事局、总参编制局负责人只是汇报接受咨询，没有任何决策权。
会议进行的比较顺利。因为编制的调整将牵涉人事的调整，王明远建议召集各大军区司令官和参谋长来京参会，但被龙谦否决，龙谦将会议分为了两个阶段，第一阶段是讨论确定陆海空三军编制及相关的人事问题，第二阶段是研究确定国防战略问题。在进入第二阶段后，可以邀请相关将领参加，政府及议会的人也要发表意见。但第一阶段就不需要那么多人了，“他们是执行层。明白吗？”龙谦对王明远说，“任何时候，总参谋部及国防部的权威都不允许动摇。”
事前根据龙谦的命令征求了各大军区司令官及参谋长的意见。不出所料，各军区司令官及参谋长都赞同改变现有陆军编组的总体意见，但也提了不少好的意见。
建国之初的陆军整编计有1~16、21、22共18个陆军师另一个骑兵旅，其中含6个甲种师。建国后又新建了17~20、23五个乙种师，分别配属于东南、南方及西北三个军区。其中第18师还参加了山东战役取得了不俗的战绩。参加过远征唐努乌梁海的独立骑兵旅在1911年扩编为师，由蒙山军老资格的骑兵军官蒋存先统带。另外就是成立了隶属总参的两个重炮旅。
1912年成立了铁道兵司令部
第四节陆军整编(5/8)