当然，目前陆军编制确实存在一些问题，比如甲种师的兵力火力编成过于庞大，对指挥官的要求过高。另外，甲种师和乙种师的不同编制确实引发一些矛盾。这些矛盾龙谦听不到，但知道。同样是师长，编制军衔都是少将，但实际担负的任务、指挥的兵力差了很多，特别是炮兵，甲种师有三个炮兵团，但乙种师只有一个。因为大炮的产量以及更新换代问题，一些新编的陆军师，比如第20师，迄今尚未编成炮团。
在同意以总参牵头研究调整陆军编制后，龙谦给总参谋部下了一个指示，指示总参研究现今国家的陆军需求，究竟需要多少部队？
这是一个大课题。需要设定几种假定。总参结合部队的编制调整一并向总统上报了研究结果：如果维持现有局面，国防军应裁撤5个旅左右。但如果我国加入欧战，则需要继续扩军。情况有几种，扩军的数量自然不等，如果加入德奥一方，最少需要再扩编15个师（30~35个步兵旅）。
龙谦花了两个半钟头认真研究了这份标注为：绝密，没有副本的文件。拿起电话要通了司徒均，因为妻子吕碧城在总统府工作，总参谋长中午不回家，就在总参机关休息。
“我基本同意你们关于编制调整的意见。”龙谦在电话里对司徒均说，“建议召集一个相当级别的军内会议，听一听各军区司令官及参谋长的意见。或者将文件发给相关人员供他们研究，然后再定。”
司徒均同意后一种安排，“我派人专程送达，带着他们的意见回京，汇总后向您报告。”
“好的。还有一件事，从军队的视角看，我们参战与否要拿出一个意见来。”
第四节陆军整编(2/8)