，北方军稍差。南方军青军联成员比例最高，约7%。山东军为6%，北方军不到3%。而且各部队比例不近相同，其中以第一、第六师最高。青军联成员中，普通士兵约占其成员的45%，连排级军官为43%。成员主要集中于下层。
龙谦对青军联的现状基本满意。指示总政治部要抽出精力整顿及发展该组织，修订章程。加入效忠国家的内容，在组织建设方面，特别要提高基层官兵的比例，力争将普通士兵中青军联成员的比例提高到20%以上。要规范该组织的运作，制定和完善必要的条例，比如缴纳会费。以体现组织观念。至于权利，青军联成员在相同条件下优先提升，优先送入军校深造。要适当从军费中列支该组织的活动经费，比如订阅书报，要给予大力支持。要保证每一个支部都订阅一份军内报纸，让士兵们了解和掌握国家大事。说到报纸，龙谦指示总政宣传局立即以《蒙山军通讯》为班底组织出版《国防军日报》。作为军队的报纸，免费提供官兵。《蒙山军通讯》的前身是《第五镇通讯》，起兵反清后将名字改为了《蒙山军通讯》，现在是周报，有时候会加印。但龙谦指示要改为日报，特别是加强对官兵爱国主义的宣传。
龙谦特别指示总政治部要设立青军联勋章，并统计上报反清起兵以来青军联成员立功名单，以确定受勋人员。青军联勋章至少分三级，可以设为金质、银质及铜质三等。金质勋章只授予极少数立下大功的成员，特别是阵亡成员。具体办法由总政参照现有的勋章奖章制度制订。
曹敏忠详细记录了龙谦的指示。青军联原先是一个以效忠龙谦为纲领的军内小组织。曾遭到包括司徒均在内的少数高级军
第二十二节授勋(2/10)