人物，若是让其主导朝廷的新政，才算是人尽其才。”
“但是他一向是反对立宪的……”
“那才是他的聪明之处。不然，太后为何会如此信重一个归国之人？”
“您是说太后不赞成立宪？”
“也不尽然。如今立宪已成气候，朝廷怕是挡不住了。你看着，等端方等人回来，必定有新的气象。”
受到官场高层严重关切的五大臣是在七月份回国的，他们分了两路，由载泽带队的一路去了曰本、美国、英国、比利时、及法国。由端方带队的另一路去了美国、德国、奥地利、荷兰、瑞典、意大利及俄国。这些人根本就不懂宪政为何物，出发前就发愁如何向太后交考察报告了。考察团有一个叫熊希龄的湖南人吹了牛——各位大人不必为考察报告发愁，尽管交给我便是。熊希龄是光绪间进士，曾任翰林院庶吉士，戊戌年间因支持康梁变法被革职，这次被湖南巡抚端方请出来做了五大臣的参赞。
熊希龄哪里懂什么宪政。但他想了一个办法，那便是请被朝廷通缉的梁启超代为起草，这个主意得到了端方的赞同，梁启超有关宪政的文章端方是认真看过的，认为当今之世明白宪政为何物的还没有能超过梁启超的。
熊希龄通过杨度联络上了梁启超，杨度很容易就说服了梁启超。于是，在五大臣大半年公费游山玩水的过程中，长达二十万字的宪政考察报告便出笼了。
载泽和端方等人回到燕京，受到了慈禧和光绪的多次召见，详细垂询了考察情况和宪政的实施步骤，很是动心。孙文和黄兴已经合流，同盟会业已成立，公开打出驱除鞑虏的旗帜。南方数省，特别是
第三节立宪上了议事日程(6/8)