府城在龙谦眼里既土且破。但在广大的蒙山军将士眼中，这就是大都市了：酒肆商号，青楼楚馆，绝不是郑家庄一带可比。如果不提前预防，注定会有人因为违纪而受军纪的制裁甚至掉脑袋。
4月24日，龙谦在郑家庄召集营以上军官会议，将全军营级以上军官全部召回郑家庄司令部，下发了入城五不准的书面命令，全是强调部队在进入城市必须遵守的纪律的。
1、不准胁迫干涉政府；
2、不准接受政府和商人的宴请；
3、不准进入烟馆、ji院、赌场；
4、未经批准不得进入酒楼饭店用餐；
5、未经批准不得离开军营；
龙谦详细解释了五条禁令的含义。对于胁迫干涉政府，龙谦尤为强调了一番。作为驻军，主要的任务就是保卫驻地的安全，加强自身的军事训练。管理城市是政府的事，军队不准介入。这里面有个身份界定的问题，龙谦强调了两种倾向，一是认为我们还是响马，尽管我们成为朝廷的正规军快一年了，但很多高级军官骨子里还是认为我们是造反者，这不行，必须转变。第二就是兖州沂州是我们争取过来的，为此我们流了血，流了汗，所以城市理所应当归我们管。这不对！州有知府，县有县令，管理城市，收取税收，处理民间纠纷，都是政府官员的事。出现与政府的矛盾，或者有求于政府，那是司令部和授权各标统的事，未经批准，各级各部军官不准擅自上门骚扰政府。
对于后四条，都是约束驻军行为的。龙谦特别强调了进入城市后的军容军纪，强调了蒙山军的荣誉问题。指出后四条不是什么新鲜玩意儿，都规定于蒙山
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