而清朝雍正所建立的军机处制度，跟明朝后期内阁、金朝中书省又不一样了。
清朝的军机处只有议政权。没有行政权以及起草诏书下达敕令的权利与职责。
清朝一开始的议政权是属于八旗贵族的议政王大臣会议。
而行政权属于六部以及地方。
起草诏书敕令等一开始属于清朝入关后的初期内阁。
军机处是将以前的中书省以及明朝后期的内阁制度一分为三。皇权大大提升。
直到雍正时期，雍正为打压八旗贵族，建立军机处。
将八旗议政之权，转移到了军机处。
从此形成由军机处议政，六部执行，内阁起草，一套程序。
但雍正怕军机处演变成另一个内阁，变发明了密折制度。
其实密折制度，并不是人们所想象的告密或特务制度。
而是借密折这套官员上书，皇帝下令的体系来达到皇帝直接管理六部，以及地方事务。
以防再次发生像明朝一样皇帝只能借助内阁来管理政务。
密折就是将以前的明文变成暗文，由以前内阁起草下发，变成皇帝自己直接批示下令，不经过任何部门。
皇帝想将旨意或命令发给巡抚就是巡抚，发给县令就是县令。也没有什么内阁或军机处的不同意就是白板圣旨了的说法。
直接变成皇帝所批就是圣旨。
而密折附带的另一个作用就是，明文变暗文告密之事。
在清朝密折制度之前，地方或朝廷给皇帝上书，不分公私事，都要由中书省或内阁先看，没有私密性，
第五十七章初闻(2/5)