起草诏书御令，还有一些建议权，不过内阁有建议皇帝用不用，那就是另一个说法了。
而在朱棣之时，内阁才真正的有了议政权，不过没有行政权。
并且朱棣犯了一个很明显的错误，那就是将内阁起草诏书的职责并没有剥离出来。
也为以后的内阁侵权埋下了伏笔。
不过当时内阁权利还没有中书省权利大。
是因为当时的六部，包括地方奏章题本都先交给皇帝，由皇帝处理。
如果皇帝懒了嫌麻烦，就交给内阁附上意见，节省皇帝的精力。
这里面有一个很明显的差别就是，六部地方奏章先交给皇帝，再由皇帝转交内阁。
这个程序不能错，所以内阁就只能是皇帝的辅佐机构。
而中书省是，六部地方的札子先交给中书省，再由中书省转交给皇帝。
看似内阁跟中书省两者之间只是先后差别，问题不大！
但就是这个先后差别，里面大内有乾坤，对中书省以及内阁的权利区别跟职责划分区别却大了去了。
而明朝的这套内阁制度一直延续到万历时期由张居正打破。
因为万历当时小不能亲政。
张居正借此改革的机会，将六部以及地方送上来的奏章，是一式两份，皇帝一份内阁一份，从之前的由皇帝转交内阁，变成了内阁转交皇帝。
并且有的时候张居正会把一些奏章扣下来不交给皇帝。
哪怕是转交皇帝的奏章，也是内阁阅完之后再转交皇帝的。
且张居正借着内阁有起草诏书，敕命的权利，直接用
五十六章人妻曹(4/5)