在护国起起义时已有言在先，必功成而身退。或许，他是以“不争权利为天下倡”，所以力辞川督。在他给他的老友丁怀瑾函中，曾就“治蜀”一事表示如下的意见：
“蜀虽可为，但民情浇薄，绝不适于从军。若专用外军，屏绝土著，则主客之势互不相容，终成水火矣。弟尝与兄论治蜀非假以十年时光不可，其始也临以雷霆万钧之力，芟夷斩伐，不稍姑息，乱根既尽，民气渐苏，乃嘘以陽和之气，培植而长养之，殊盛业也。”
丁怀瑾（1879 一1956 ) ，字石生，晚年又号石僧，钟英丁家庄人。曾就读大理西云书院，继又赴昆明入云南高等学堂肄业，接受了新知识。
一九零三 年丁怀瑾变卖家产，西走缅甸，亲眼看到缅人亡国的惨痛，于是决定剪发易服，东渡日本留学。一九零四 年由仰光乘船至横滨转东京，先入志成中学，后考入日本政法大学，是宾川最早的留日学生。
一九零五 年孙中山在日本东京组织成立同盟会，经张继、吕天民的介绍，丁怀瑾加入同盟会，担任东京支部长。
一九一一 年辛亥革命发生后，留日革命志士纷纷返国。丁怀瑾与志同道合者组织“敢死队”，在上海攻占江南制造局，救出陈其美，并推举陈为沪军都督。丁怀瑾在先锋队任参谋。接着又与苏、浙、沪合组联军，直捣南京，击溃张勋保皇军。
民国建立，孙中山在南京成立临时政.府，丁怀瑾被任命为社会教育司司长。袁世凯窃国阴谋日益暴露，丁怀瑾再度赴日本，并在《 民吁报》上号召各界讨袁。
袁世凯称帝，云南首倡护国起义，丁怀瑾又从日本回国，参加蔡锷护国第一军，入川担任军
第255章 重提军民分治(2/6)