收留一些被裁下来的民党官兵，掩护一些被陆建章追捕的民党人士，渐渐得到民党人士的谅解。
云南护国举义后，陕西民军纷纷起义反袁。陈树藩的部队与各路民军早有联络，因此引起陆建章的猜疑，把陈由陕北调赴陕南，陈树藩趁势举起护国反袁大旗。
陆建章的长子陆承武（第一旅旅长）自告奋勇，统率所部进攻陈部，不料在富平一战，这位陆大少爷竟被陈树藩所部营长胡景翼活捉。
陈树藩一方面把陆承武当作人质，胁迫陆建章。
另一方面，任命胡景翼为左翼支队长，向西安以东地区挺进；委任郭坚为右翼支队长，向西安以西地区挺进；他则指挥其余部队向西安附近集中，对西安实行大包围。
与此同时，陈树藩派人见陆建章，以释放陆承武，保护陆家生命财产安全为筹码，要求陆建章放下武器。陆建章见大势已去，只好答应和平解决。
于是陈树藩发表独立通电：“树藩以辛亥以来，民力枯竭，不忍发生战事，重困吾民，力持镇静，数月于兹。乃南北协商，久无效果，而陕民对陆督军之贪暴行为，积怨久深，一发莫遏。致郡邑连陷，远近骚然。加以陆部所至，扰乱更甚，同种相残，殊悖人道。树藩情不获已，因于月之九日在陕北蒲城以陕西护国军总司令名义正式宣布独立，期促和议之进行，谋吾陕之治安。风声一树，义旅全归。今已驻军三原，与陆军切实交涉，令将所部军队缴械退出陕境。陆已承认，树藩明日即进驻西安受降，预备建设一切。”
五月十五日，陈树藩率领部队进入西安。五月十八日陆建章以威武将军名义，陈树藩以陕西护国军都督名义会衔发表通电：
第213章 陕西、湖南护国独立(2/7)