他国侵犯，缔约国即应协商为维护此种权利及利益所应采取之态度。”
有了这个协定，日本以**手段在中国所夺取的权利，就可以得到俄国的承认。
日本的图谋是突破西方国家在中国所保持均势，实现其独霸中国的美梦。这样一来，他在野心实现的路上，就又大进了一步。
更凶的是日俄两国还签了秘密同盟条约，这个条约规定；“如有第三国亦欲取得中国政治上的优越权时，日俄两国应即进行协议，执行共同必要之手段；如第三国对缔约国一方竟至宣战时，他方有武力援助之义务。”
有了这个秘密同盟条约，使得英日同盟就完全失去了效用。因为英日同盟是对付帝俄的一项同盟，而现在的日俄同盟，则是对付英美的一项同盟。
列强之间无非是利害关系，因为利害关系，日本对中国所派的赠勋特使予以极不礼貌的拒绝，而对俄国特使则表示超过了应有礼貌的热烈欢迎。
正所谓弱国无外交，在列强争霸，相互利用的条件下，中国这样的弱国，只能是他们的盘中之餐。
参政院本是代行立法院的机关，同时也是袁世凯的御用工具。袁要改革国体，不敢由参政院解决此重大问题，所以才有全国请愿联合会乃要求以组织国民会议为解决国体机构。
参政院根据这项请愿咨请袁发布命令，定民国四年十一月二十一日举行国民会议之复选，召集国会，解决国体。
袁世凯怕时间延缓，授意全国请愿联合会再作第三次请愿，以另组机关征求正确民意为辞，参政院乃建议用国民会议的初选人为基础，选出国民代表大会解决国体问题。
于是袁世凯正式公布国民代表大
第176章 紧锣密鼓(2/6)