苦寒是人口承载上限不如中原与江南，并非完全不能承载人口。
就算是戈壁之上也有绿洲，也能承载一定的人口，只要不过度移民开发，辽东就可以在自给自足的基础上产生价值，可以养兵。
当然，辽东真正价值的体现，或许真的要到高产作物引入和工业时代到来的时候才能体现了。
苏咏霖现在要做的，就是让汉民在辽东站稳脚跟，把生存空间拓展到辽东，稳稳控制，初步开发，以此达成【自古以来】的成就。
新年伊始，苏咏霖给辽东兵团下令，命令辽东兵团以临潢府、辽阳府和会宁府三地为中心展开犁庭扫穴式的治安战争。
治安战争的主要目标是拔除地方女真聚居点，夺取土地、房屋、牲畜等财富，将其录入公账目上报中都，再由中都方面根据这些数据决定迁移到辽东的人口数量。
这部分人口他也的确能拿出来。
因为眼下光复军占领区内还是存在着大量的旧官僚和地主，他们依然掌控着大量土地，拥有相当的经济实力。
这是不能忽视的一点。
于是苏咏霖就选择了辽东作为暂时转移矛盾的目的地，把少地无地的流动人口往辽东安置，以此缓和河北山东和燕云一带的阶级矛盾。
而且该说不说，这个计策同时也是为了辽东大开发打前哨战，辽东地区肥沃的土地很多都没有开发，开发起来需要很大的人力物力。
这一方面，被俘获的女真户口就可以发挥巨大的作用。
苏咏霖为了科学合理高效的开发辽东，专门在辽阳府设了一个辽东开发司。