要做的就是提出预备提桉。
简而言之，就是集合全大明最精英最强干最有经验的文武官员开一次大会，给大明未来的五年制定一个有实际操作价值的五年发展计划，并且为下一个五年的发展做一个长远预计。
而民众代表大会的内容就是审核与授权。
将中央代表会议初步达成的五年计划传达给民众代表大会，由民众代表大会对五年计划中的每一个项目进行集中表决，通过的可以成为国策，下达国务部门展开研究和实施，不能通过的就要打回去重新规划。
打回去的内容有一次重新规划并且再次提审的机会，如果第二次还是被驳回，就不能通过，要么就此作罢，要么留待下一次民众代表大会继续审核，再行争取。
民众代表大会作出的决议，是大明的国家意志，最高意志，就算是做为大明国家领袖的苏咏霖也不能推翻。
所以一旦项目被确认驳回，五年之内，就没有实现的可能，否则就是违法，违背大明的政治规则，属于犯罪行为，是要承担后果的。
另外，全中都各大官方机构必须要在民众代表大会召开期间派遣代表对民众代表大会做工作报告。
他们需要将自己在五年计划期间所做的事情、承担的责任和达成的成绩进行书面报告，报告必须完善规范，由民众代表会议进行审核与评级。
最终评级有优良中差四个评级，必须要达到良以上才能被认可是认真工作并且做出了成绩。
如果达不到会议代表三分之二多数给出良以上评价的水平，工作报告不予通过，该部门必须接受民众代表会议的集体问责，根据问责结果，组织部将会决定该部
一千五百七十四 开弓是没有回头箭的(2/5)