不同于后世诸朝，自战国开始，天朝的海上交通基本聚集在燕、齐之地，环渤海地区以徐乡、芝罘（fu）、庙津群岛、沓津等为代表的港口，或日臻完善，或初见端倪，至两汉时，环渤海航线的发展已渐渐成熟，而天朝最早的海盗亦是应运而生。
在西汉末年，便曾爆发以吕母为首的海上大起义，聚众万人，攻略县城，若遇大股官兵，则退回海岛据守, 将“敌进我退, 敌疲我打”的游击战术发挥地淋漓尽致，令当时的新莽政权不堪其扰，几次围剿都未功成。
而在东汉末年，这些海盗虽然没在中原太过闹腾，隔壁的小国朝鲜却是饱受其苦。
他们从山东半岛渡过渤海海峡经由辽东半岛，前往朝鲜半岛和东瀛列岛，或是烧杀肆虐，或是占地为王，如汉高祖十三年，燕人卫满率千人进入朝鲜，自号韩王，建都王险（今平壤附近），史称卫氏朝鲜。
此时岁旦刚过，大批的海盗肯定还缩在渤海群岛之上，只要许以厚赏，不怕没有勇夫。
而在郭嘉看来，同为刀口上饮血的营生，相比山贼响马，海盗却更为狡诈、残而能忍，难以驯柙，以厚利吸引这类人来下邳时，却要在见面先示之以威，后才作以怀柔。
何以为威？
不外军力之强，势力之盛。
适才在港口时，早已收到古剑报信的王政，便安排了部分天诛营的精锐迎接，当即便让一群海盗悚然而惊，管承更是和那带头的大汉连连称赞，天军军队的精悍、干练，果非一般黄巾可比。
示完军力之强，接下来便是列以势力之盛了，下邳作为新定的徐州首府，一向是施政的重中之重，刚好趁此
102、渤海之寇(2/8)