的，领主才没有这个好心去发展城下町，都是包给商人去发展。
这一点你从一些古城的町名字你就能看得出，很多多少当地商号的名字，说明整个町的房子和小商业都是围绕这个座商发展来的。
因此，作为大宗商品得以买卖的粮食，必然是由秀家掌控的商号去地头收购的。
粮食定价掌握在秀家手中，秀家甚至都不需要去做空粮价，刻意压低粮价就能压得国人众的百姓们活不下去。
秀家这边家臣和秀家直辖领，必然是在当下直接接受石高制改革的，到时候到了秋收，根据地头的产出收税，说不定还能让百姓少了过去秋收折价卖粮的痛苦。
而那些选择贯高制的国人众们，他们的百姓只能就收秀家刻意压低的粮价，眼见自己卖了粮交了税可能明年活不下去，留给他们的就两个选择。
要么就是从地头逃亡，要么就在领内掀起一揆。
这个时候，秀家第一条中暂缓将此前分封的万石以下家臣就封的作用就凸显出来了。
这里面很多人，此前都是关东旧贵族，被秀吉改易知行后被秀家收留的，对于他们来说秀吉纵然可恶，可是秀家的施舍未必会让他们感恩。
如果现在就让他们就封，他们就成了这些地头农民的领主，在农民的逼迫之下，他们的内心未必不会产生别样的心思，想要重新得到秀家的重视。
是的，他们是不敢真的造反的，但是借着一揆的名义，让秀家给予他们更多的封地，更多的权利的心还是有的。
如果仅仅是地头的农民和地侍一揆，不过是一群没有组织度的乌合之众罢了，就算加上几个国人众，他们内部之间
第九十七章 宇都宫城内关东布政（中）(6/8)